半岛体育国务院总理在政府工作报告中指出，要加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。

　　国家统计局数据显示，至2022年末，中国60岁及以上人口达到2.8亿，占全国总人口的比例为19.8%；65岁及以上人口2.1亿，占全国总人口的比例为14.9%。我国已成为世界上老年人口最多的国家，也是老龄化速度最快的国家之一。

　　如何搭建多层次的养老服务体系，让老年人“老有所养”，成为今年全国两会上代表委员们关注的焦点问题。

　　直面老龄化，首当其冲的是如何养老的问题。对此，住湘全国政协委员联名提交提案，建议加快推进养老体系建设，更好满足失能失智老人居家养老需求。

　　提案认为，目前我国养老服务体系建设，还存在顶层设计有待完善，对养老事业、养老产业的政策支持引导力度还需加强，社区居家养老服务发展不充分、不均衡，失能失智老人服务人员缺口大、专业水平有待进一步提高等问题。

　　提案建议，进一步加强养老服务体系建设顶层设计，将养老服务作为各级政府“一把手”工程，将养老服务体系建设纳入政府绩效考核，明确中长期目标及各部门职责任务和考核指标，推动各地在人财物等要素上给予更大保障。

　　全国人大代表、半岛体育湖州市长兴县煤山镇新川村党委书记张天任则从细节处着手，建议中央政府层面尽快就老旧小区高层加装电梯进行立法，各地方政府针对区域发展现状，制定出台具体的指导意见或实施办法，尽早解决老人的“爬梯之痛”。

　　受传统观念的影响，多数中国老人更愿意选择居家养老。根据有关调研，选择居家养老的老年人占90%，只有约10%的老年人选择机构养老。但“少子老龄化”的趋势也决定了，居家养老同样存在不小的隐患，尤其是对于空巢老人而言。

　　为此，民进中央建议，完善推广照料假制度，根据老人的年龄及需要照料的程度，合理制定负责照料老人亲属的假期天数。在赡养老人退税的基础上，进一步增加家庭照料者的退税额度。同时，针对全职的家庭照料者，建议为生活困难的提供津贴，参照灵活就业人员。并将长期在家照料老人的家庭照料者纳入社会保险体系。

　　全国人大代表、人福医药集团董事长李杰则建议，依托社区整合生活照料、养老机构、医疗服务、商业服务、政府支持等资源，形成合力。例如，社区可结合本地条件建立或引入信誉及性价比高的家政公司、养老机构，为老年人提供及时的生活照料，并对服务质量进行跟踪监督。

　　我国养老体系现阶段的实施标准是以第一支柱的基本养老保险为基础，第二支柱的年金为补充，作为第三支柱的个人养老金制度方始试点实施。

　　随着老年人口规模扩大，我国的养老保险体系面临着严峻考验。全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌指出，我国养老金整体规模有较大提升空间，针对人口老龄化程度加深的趋势，加速发展第三支柱养老金规模、提升普及率的迫切性正在增加。

　　他建议，放宽个人只可在一家银行开立个人养老金账户的限制，扩大个人养老金市场规模。同时应允许个人开立多层养老金账户，让部分养老资金可在特定额度内或首次购房、看病、进修等情况下提前使用。

　　全国政协委员彭静也指出，应建立个人养老金的应急支出机制，当发生参保人及其家庭成员发生重大疾病等情形时，可在提前领取养老金后账户资金继续积累。半岛体育

　　全国政协委员、半岛体育中国人寿集团董事长白涛则建议，放宽企业建立年金计划条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务”作为唯一限制性条件，鼓励更多企业建立年金计划。

　　全国人大代表、上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记张义民表示，城镇社区人口集中，社区老人基本是工厂制退休或者企事业公务退休，退休金较高。相比之下，农村退农老人每人每月收入只有1000元左右，而且由于他们的子女多在外地打工，农村老年助餐问题也是老百姓以及村委会非常关心的问题。

　　张义民认为，如果把农村经济搞上去，村集体有钱了，就可以预留一部分资金发展老年人“抱团式”养老，村民只需掏一点钱就可以加入村集体养老机构养老，享受老年生活。

　　针对农民收入较低、参保档次低、获得养老金少等问题，全国政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙建议，通过加快制度统筹和整合，不断缩小城乡居民养老保险和城镇职工养老保险之间待遇水平差距及个人缴费贡献差距。同时，科学设计养老金待遇动态调整机制。

　　全国政协委员、中国税务学会副会长张连起同样建议适当提高农村社会保障水平。张连起表示，可以通过适度提高个人养老金费率等手段来适当提高农民的养老金水平。