2月26日，广州市发展和改革委员会官网公布了《广州市巡游出租汽车运价优化调整听证方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，为增强价格灵活性，巡游车运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”模式。起步价、续租价、候时费参与浮动；返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。

　　巡游出租汽车运价要怎么优化？优化后对消费者和驾驶员有何影响？广州市发展和改革委员会对《方案》进行了解读。

　　答：一是价格灵活性有待增强。随着网约车行业快速发展，巡游车面临来自网约车等其他交通方式的市场竞争。现行政府定价的巡游车运价定价模式灵活性不足，未能根据市场供求变化灵活调整。

　　二是巡游车结构性供给不足。高峰时段驾驶员出车意愿不强，春节期间驾驶员返乡过节，导致上述时段“打车难”，亟需进一步发挥价格杠杆对调节高峰期、春节假期市场供给的激励作用。

　　三是顺应社会经济发展需求。广州积极推进巡游车行业车辆纯电动化，今年内LPG燃料车辆将全部退出市场，原运价与LPG价格联动的巡游车运价调整机制需适时退出。

　　此外，为稳定行业预期，提高巡游出租车服务品质、增加驾驶员职业吸引力，巡游车运价动态调整的指标体系、启动条件和程序也需进一步优化。

　　答：《广东省定价目录（2022年版）》规定，巡游车运价原则上实行政府定价或政府指导价，有条件的地方可试点探索市场化改革。按照稳中求进工作总基调，结合广州实际，运价改革由原政府定价模式调整为政府指导价，为进一步市场化打下基础。同时，鼓励南沙自贸区充分利用国家、省赋予的先行先试政策，积极探索运价市场化改革。

　　答：虽然2022年成本监审数据显示企业单车成本上涨11%左右，但面临来自网约车等其他交通方式的市场竞争，巡游车日均客运量从2018年的169万人次/日下降到2021年的127万人次/日，巡游车需求呈下降趋势。从供需关系角度，拟维持现有运价项目基准水平不变，巡游车运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，鼓励巡游车更好地参与市场竞争。

　　（一）建立运价浮动机制。为增强运价灵活性，运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”模式。在市、区交通运输局指导下，由巡游车企业按照运价浮动规则选择一档价格标准。高峰期运价可选择上浮或不浮动，平峰期运价可选择下浮或不浮动。

　　（二）优化完善运价动态调整机制。取消运价与燃料（LPG）价格联动机制，引入驾驶员人工费用、居民消费价格指数、电价、车辆和运营管理费用等联动因子，巡游车运价与上述因子联动。明确运价调整的启动条件、触发机制、实施流程等要求，使运价更贴合市场和经济社会发展水平。

　　（三）优化运价结构。沿用现行起步价、续租价、候时费、返空费、夜间服务费等运价项目，增设重大节假日（春节）附加费，缓解春节打车难的结构性供需矛盾。

　　答：为提高运价的灵活性，运价管理方式由政府定价调整为政府指导价，运价浮动机制采取“基准运价±浮动幅度”模式。

　　（一）参与浮动的运价项目。起步价、续租价、候时费参与浮动；返空费、夜间服务费以及增设的春节附加费不参与浮动。

　　（二）浮动幅度的确定。巡游车企业按照运价浮动规则在高峰期、平峰期时段各选择一档浮动幅度（例如，巡游车企业可以选择“高峰期0%”+“平峰期-10%”的浮动幅度组合），报所辖市、区交通运输局确定后执行。

　　（三）分阶段实施运价浮动。具体的浮动运价实施办法由市交通运输局牵头另行发布。

　　第一阶段：自行政规范性文件实施之日起启动实施。为稳妥推进政策，第一阶段高峰期浮动幅度控制在10%以内，平峰期运价下浮幅度适当扩大到30%（方案一）或40%（方案二）。

　　后续阶段：运价浮动按需启动，高峰期浮动幅度将逐步扩大到30%（方案一）或40%（方案二），由市交通运输局对第一阶段运价实施效果综合评估后组织实施。

　　答：建立运价浮动机制在我市属创新性尝试，尚需摸索积累经验。由市交通管理部门综合评估第一阶段运价实施效果并审慎研究后，视情况组织实施后续阶段运价浮动。

　　答：春节假期由于春运、旅游等原因，市民、游客出行需求较旺盛，按照我国民俗习惯，驾驶员返乡过节，市内春节出租车运力不足，“打车难”现象较为突出。增设重大节假日（春节）附加费，激励驾驶员留穗营运，加强春节期间巡游车运力投放，满足市民、游客出行需求。加之我市市民素有春节派红包习俗，预计乘客普遍能接受10元的加价额度。

　　8、问：为什么优化巡游车运价联动机制？优化后的运价动态调整机制如何运作？

　　答：我市自2017年起积极推进巡游车行业车辆纯电动化，今年内LPG燃料车辆将全部退出市场，原运价与LPG价格联动的巡游车运价调整机制需适时退出。同时，为适应社会经济发展水平，稳定行业预期，建立与人工费用（ΔW）、动力费用（ΔG）、居民消费价格指数（ΔCPI）等因素相挂钩的运价动态调整机制。具体如下：

　　当调价系数∆C值（∆C=L1×ΔW＋L2×ΔG＋（L3+L4）×ΔCPI）达到或超过12%时，启动调价工作；由市出租汽车协会提出运价调整书面建议，市发展改革委会同市交通运输局在听取社会各方意见建议的基础上，在调价幅度不高于∆C值的范围内，统筹提出具体调价幅度和方案，按程序报市政府同意后实施。当调价系数∆C值未达到12%时，不启动调价。

　　答：（一）改革对总体运价水平影响有限。特别是第一阶段，两个方案的上涨幅度都控制在3.93%以内，而下降幅度则可以达到7.5%~10.17%。

　　2.乘客在春节假期打车，乘客每运次车费增加10元。受春节加收影响的运次约占巡游车全年运次的1.39%，范围有限。

　　3.高峰期，乘客打车支出有所增加，但驾驶员出车意愿增强，乘客更容易打到车。同时，打车支出增加引导乘客错峰出行。平峰期，乘客打车支出预计有所下降。

　　方案实施后，驾驶员收入有望增收，有利于增加驾驶员职业吸引力，稳定驾驶员队伍。

　　答：市行业协会在协会门户网站集中发布全市的巡游车企业运价标准。巡游车企业在巡游车内显著位置规范张贴运价浮动幅度和具体标准；车载终端屏幕显示当前时间段和全天所有时段的浮动幅度。驾驶员在乘客上车时主动提示乘客相应时段的浮动幅度。

　　答：乘客如遇到与运价政策不一致的收费行为，可保留相关票据等证据，拨打12345热线进行投诉举报。

　　“您是我家的恩人呀，整条村都知道您是谢神探！”这是市民何女士发给广州市公安局越秀区分局梅花村派出所民警谢新青的微信。

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　　据美国《纽约邮报》2月25日报道，纽约前警察局局长雷·凯利当天表示，移民危机、地铁犯罪、警察短缺等问题导致该市的生活质量“正在恶化”。

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　　据外媒报道，美国证券交易委员会在一份新闻稿中表示，美国得克萨斯州休斯顿的泰勒·劳登偷听到他的妻子(英国石油公司并购经理)讨论该公司收购美国旅游中心公司，劳登的妻子并不知道丈夫买了这些股票。

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