半岛体育在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。

　　基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

　　到2015年底，将在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接；2020年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套。

　　一是统一制度名称。半岛体育合并后的新农保和城居保统一称为城乡居民基本养老保险制度，并与城镇职工基本养老保险制度并行。二是统一政策标准。半岛体育三是统一管理服务。四是统一信息系统。

　　年满16周岁，不含在校学生，非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

　　合并后的城乡居民基本养老保险将实现100元到2000元12个档次，在100元到1000元的缴费标准基础上，增加了1500元和2000元的档次，参保人缴费的选择性更大，并且城镇和农村居民有了同等自主选择权。

　　如果在缴费期间参保人户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。已经开始领取居民养老保险待遇的参保人，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

　　有条件的地方政府将根据当地的情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的参保人，适当加发基础养老金，并且还将结合本地实际建立丧葬补助金制度，减轻参保家庭的丧葬费用负担。半岛体育参加城乡居民基本养老保险的人员死亡后，个人账户余额不再扣除政府补贴部分，可以全部继承。

　　回到以房养老的争议上来说，政府无论是提倡也好、鼓励也好，关键是要站在维护养老者权益的角度去考虑问题，鼓励更多社会组织和金融机构一起参与、提供更多更丰富的养老服务产品，建立一个相互制约、井然有序、让老人可以放心选择的养老服务市场。

　　人口亏损是指在既定的人口生育政策的约束和导引下产生的年轻人口锐减女性人口缺失和人口关系断裂等人口发展不平衡、不均衡以及不持续现象。 六普数据表明，中国在过去10年中早已跨入超低生育率国家的行列。

　　冷静来看，中国人口的真正危机应该是多重视角下的结构性人口亏损问题，大量人口被需要的时候却处在缺失亏损和供应不上的窘境中。人口亏损种种危机一旦爆发，必将诱发社会稳定失序，威胁国家持续发展。

　　生育少子化快于人口老龄化，导致人口弱持续甚至不可持续发展以及养老金体系的难以为继。

　　人口需求和人力供应是经济发展的双动力，劳动年龄人口供应跟不上经济发展需要步伐，导致依旧靠人力实现增长的中国经济面临持续衰退的挑战。

　　生育少子化导致适龄征兵人口数减少，已经影响国防人力资源的持续供给。近年，征兵难普遍出现，适龄青年报名人数下降，成为国防难题。

　　大批421家庭结构的出现，导致独生子女老年父母老难所养和老无所依。独生子女父母的家庭养老支持力特别是照料力普遍弱于两个孩子以上的家庭。

　　适婚女性人口的严重亏损，导致4000万以上的适婚男性人口婚配困难，严重威胁男性群体的婚姻家庭和性权利等保障。