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全国政协委员谢文敏:建设养老护理员准入制度防范虐老事件半岛体育


  半岛体育“一老一小”是民生大事,也是老龄化程度不断加深的背景下,全社会关注的焦点。如何做好养老、托育服务?全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏建议,进一步深化社区居家养老建设,加强0-3岁婴幼儿托育服务体系建设。

  “让老年人居住在自己熟悉的环境里,既可以得到适当的照顾,也能随时与子女交流,更符合人道的原则,更注重对老年人心理和情感上的关怀。”谢文敏认为,社区居家养老结合的方式应成为中国主流的养老方式。

  此外,谢文敏呼吁建设全国养老护理员信息和信用管理系统,借鉴教师准入制度建立养老护理员行业准入制度,更好地保护老年人的合法权益。

全国政协委员谢文敏:建设养老护理员准入制度防范虐老事件半岛体育(图1)

  国家卫生健康委在发布会上披露过一组数据:我国老年人大多数都在居家和社区养老,形成“9073”的格局,即90%左右的老年人居家养老,7%左右的老年人依托社区支持养老,3%的老年人入住机构养老。但是,随着老龄化程度加深、生育率下降,子女养育负担加重,单纯依靠居家养老难以满足老年人的照护需求。

  “中国主流应是社区居家养老结合的方式,即居家养老兼社区支持。”谢文敏说。她解释称,老年人居住在自己熟悉的环境里,既可以得到适当的照顾,也能随时与子女交流,更符合人道的原则,同时更加注重对老年人心理和情感上的关怀,提高了老年人生活的质量。

  谢文敏此前走访过一家社区养老服务机构,这家社区养老服务机构为老人提供日间照护服务,儿女可以在早上把老人送到机构内,晚上再接回家。同时,这家机构还为社区65岁以上老年人提供免费午餐、晚餐。

  但是,南都记者也发现类似的社区养老服务机构半岛体育,不少都面临着成本过高、资金不足、人手不足等问题。对此,谢文敏认为,可以通过政府补贴、社区补贴、个人支付等多种方式相结合半岛体育,保证机构的可持续发展。

  她建议依托社区建立养老服务站,充分发掘社区辖区内老年人需求,保证养老服务覆盖率。同时,扶持培养综合化、专业化社区养老服务企业,支持其取得合理回报和可持续发展,让专业的人做专业的事,满足社区养老服务需求。

  2019年,人社部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》,明确了养老护理员的定义:养老护理员是从事老年人生活照料、护理服务的人员。作为养老服务的主要提供者、养老服务体系的重要支撑保障,养老护理员行业规范发展却尚待完善。

  针对这一问题,在今年计划提交的提案中,谢文敏呼吁建设全国养老护理员信息和信用管理系统。

  “目前我国对养老护理员行业还没有设立准入制,缺乏审查机制。”谢文敏认为,全国以及各省都可以建立养老护理员信息库,将从业者信息录入其中。企业或个人在雇佣养老护理员时,可以先去系统内查询对方是否有虐待老人、犯罪等不良记录。

  谢文敏认为,可以借鉴教师准入制度,建设养老护理员准入制度,减少恶性事件发生的可能性,保护老年人合法权益。

  此外,谢文敏建议有老人的家庭安装监控摄像头和智能求救设施,防止老人在无人看护时出现意外。

  托育一般是指针对3岁以下婴幼儿的托管、照护服务。“托育方面发展一直不如托幼更顺利。”谢文敏指出,城市中有三分之一的家庭有托育服务需求,但目前供给无法满足。她认为加强3岁以下婴幼儿托育服务体系建设、完善生育配套支持措施,能够切实减轻家庭的后顾之忧,释放生育潜能,推动实现适度生育水平。

  近年来,发展托育服务是政府工作重点之一。2019年,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》;同年,国家卫健委印发《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》。去年年底,国家卫健委印发《托育从业人员职业行为准则(试行)》。

  各类标准意见陆续出台、落地,但我国托育服务发展仍存在不少问题待解。2022年,国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄接受媒体采访时表示,婴幼儿照护服务存在市场供给总量明显不足、激励支持政策有限、专业人才匮乏等挑战。

  中国儿童中心的一份调研报告也发现,我国托育机构存在相关部门协助支持力度不足、资源配套不足或资金受限等问题。

  对此,谢文敏在提案中建议,政府应发挥在提供托幼服务上的主体作用,继续增加婴幼儿教育财政经费投入,加大对托幼服务的公共财政投入。大力发展普惠性婴幼儿托育机构,制定和落实婴幼儿公用经费标准半岛体育,细化普惠性婴幼儿托育机构认定标准,同时增加普惠性托育机构财政补贴力度和覆盖范围。

  “供需失衡的情况下,民办幼托班质量良莠不齐,相关配套法规空白。” 谢文敏在接受采访时强调,应加强对托育机构的监管监督,明确监管主体,杜绝虐童恶性事件发生。