半岛体育20世纪80年代以来，我国进行了社会主义市场经济体制改革，农村人民公社的取消，城市单位制的瓦解半岛体育，国有企业改革，原先的集体保障、单位保障等各类养老服务机制逐渐消失，只剩下对农村五保户和城市三无人员的救济政策，老年人对养老服务需求无法得到保障。

　　国家开始正视人口老龄化与传统保障功能弱化的事实，1982年“中国 老龄问题全国委员会”成立，全国各地也开始建立了老龄工作机构，从中央到地方的老龄工作网络逐步形成。

　　1983年民政部提出“社会福利社会化”的改革思路半岛体育，推动社会福利由国家包办向国家、社会、个人 共办转移，社会机构开始兴建 为老服务 的福利机构。

　　1993年，民政部等14个部门联合印发了《关于加快发展社区服务业的意见》，首次将“养老服务”从社会福利概念中独立提出。