半岛体育当前,我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。加快发展养老服务业,已成为我国主动适应新常态和全面建成小康社会的紧迫任务。

　　习:要积极发展养老服务业。5月27日,习在中央政治局举行的我国人口老龄化的形势和对策第三十二次集体学习中强调,要积极发展养老服务业,推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设,构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。民政部:推动民间资本参与养老服务业发展。5月30日,民政部发布消息称,将积极采取措施推动民间资本参与养老服务业发展,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。

　　养老服务政策初成体系。2013年国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》,对养老服务业发展作出全面部署。随后,国务院有关部门在鼓励社会力量参与养老服务业发展、规范养老机构服务收费管理、养老服务业人才培养、养老服务设施用地等方面出台了30多个配套文件。地方政府也制定了一系列配套政策,出台本地区实施意见,北京、天津、上海等地制定了养老服务专项地方性法规。各地还陆续出台了居家社区养老补贴、信息化平台、购买服务等措施。

　　养老服务业发展迅速,社区居家养老服务网络初步搭建。在《意见》影响和带动下,“十二五”时期,我国养老服务业发展迅速推进,初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,居家养老服务设施基本覆盖了城镇社区和50%以上的农村社区。

　　“医养护”结合型的老龄服务项目发展迅速。其发展模式主要包括:一是在老龄服务机构中内设医疗机构。二是医院直接建立老龄服务机构,将老年人的医疗、护理、养老、康复服务融合在一起。三是一些专业的护理机构、老年病医院也是目前民间资本开始进入的领域。

　　大型养老服务项目是市场投资热点。目前,大型、高端、综合性且兼具持续照顾性的老龄服务项目依然是市场投资的热点。顺应市场需求,一些小型、专业、连锁化的老龄服务机构也开始成为新的发展方向。另外,一些为老年人提供专业护理的专业化、连锁化护理院,也是目前市场上需求较大、发展较好的行业代表。

　　我国养老服务业发展存在的问题。长期以来,我国的养老服务需求主要由公办养老或医疗卫生机构来满足,养老服务业市场化程度严重不足。同时,行业结构发展失衡,如老年养护服务、老年康复护理服务发展较快,而老年文化服务则发展相对较慢。养老服务产品单一,缺乏创新性、针对性,这一问题在老年旅游业中比较突出。此外,人才队伍不健全、服务水平较低也是突出问题。

　　大力发展以“长者照护之家”为代表的社区嵌入式小型养老机构。2014年下半年起,上海开始推行一种新的养老服务设施——“长者照护之家”。主要有三大优势:一是融合服务功能,既能提供短期住养服务,又能提供日间照料服务,还能为居家养老提供专业服务和支撑,面向不同阶段老人提供全周期、梯度式长期照护养老服务模式;二是促进原居安养,使老人在不离开熟悉的社区环境的前提下享受专业化养老服务,实现机构、社区、居家服务的互联互通;三是利于持续发展,可利用社区现有公共设施或改造闲置物业建成,规模多在10-49张床位,避免了建设大、中型养老机构必须面对的场地、资金、建设周期等硬约束,也能够连锁化、规模化发展;四是运营智能化、网格化:通过公办民营和互联网形成“跨界、轻资产”模式,实现成本降低、服务增效。服务提供采取信息化调配驻点+上门结合的方式,提高护理员有效劳动时间和周转效率;五是营利市场化、专业化:以居家服务盈利补机构服务亏损,在放大效应的同时留住队伍实现可持续运营。实践下来,“长者照护之家”模式很受欢迎。今年上海市政府实事项目将再推进50家“长者照护之家”,到2017年实现各区县全覆盖。

　　养老服务业消费需求旺盛的主要领域半岛体育。一是老年餐桌和家政服务。中国老龄科学研究中心调查数据显示,城市老年人需要家政服务和老年餐桌的比例分别高达58.0%和49.0%。特别是空巢老年人对家政服务和老年餐桌的需求比例更高。二是医疗卫生服务和健康管理服务。三是康复护理需求。随着中国人口老龄化和高龄化趋势的继续发展,失能老年人不断增多,康复护理市场的潜在需求不断增长。四是精神文化服务需求。随着老年人收入水平的提高,老年人对精神文化服务的需求水平也在不断提高,特别是对老年旅游服务的需求旺盛。

　　养老服务和健康服务是重中之重。养老服务和健康服务是老年人的主要服务需求。2013年,国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》,这些政策的出台不仅为养老服务业和老年健康服务业的发展指明了方向,更有助于吸引更多的社会资本投入到养老服务业和健康服务业的发展中来。

　　满足中端服务需求是行业发展大势。中国老龄科学研究中心王莉莉、杨晓奇指出,近年来,养老服务业发展以高端市场为主,而占市场主体的中端服务市场还未形成。造成这一局面的主要原因是目前这一代老年人收入水平有限,再加上传统的生活习惯,他们购买社会化服务的意识还不强烈。随着经济社会的发展、社会保障体系的完善、老年人观念的转变,以及国家对养老服务业发展的大力推进,中端服务市场将成为未来养老服务业发展的主体力量。