半岛体育“公建民营”是指在新建养老服务机构时，各级政府要摒弃过去那种包办包管、高耗低效的管理体制和运行机制，按照办管分离的发展思路，虽然依旧是政府出资全部或大部，但却不再由政府直接经办，而是与市场经济接轨，采取公开招标的方法，由中标的社会服务团体、民间组织半岛体育、企业或个人按照标准和要求进行基本建设，并在建成后负责管理、服务和运营半岛体育，政府则超脱于具体操作的事务之外，充当起真正的宏观管理、检查监督角色，依据《标准》、规范的要求和标书、协议的承诺对设施建设、管理水平、服务质量等方面进行检查和监督，质询和惩戒。去看各地的“公建民营”的模式各不尽相同，其中包括租赁经营模式、BOT（建设-经营-转让）模式、经理人模式、委托经营模式等，其实公建民营的大趋势也已经非常清晰了。

　　2013年底，民政部下发了《关于开展公办养老机构改革试点的通知》，要求公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营。简而言之，公建民营的养老机构性质仍属于国有，只是在运营环节上加入社会力量。随着民政部对公办养老机构改革试点工作的铺开，各地公办养老机构朝着公建民营方向改革的越来越多。

　　2014年浙江省民政厅公布《关于实行养老机构公建民营公开招投标的公告》称，全省范围内首批13家公办养老机构将通过招投标，实现民营。

　　2015年北京市出台规定，要将全市现有的全部215家公办养老院逐渐的转为民营。同时，今后再建新的公立养老机构，也要全部采取“公建民营”的方式。

　　最近一次操作过实际的案例：2016年1月与新余万家惠服务公司投标联合体投标当地最大最新的 型养老院项目，最终协助其拿下 养老项目经验权。这些无一不表明“公建民营是不可逆转的趋势。

　　1）公建民营对民营机构充满吸引力。以往民营养老机构享受不到政府的扶持政策，难以与公办养老机构竞争。据民政部门测算，按照标准化建设的养老院，不含土地成本，一张床位的成本至少要10万元，显然超出了不少民营养老机构的承受能力。公建民营后，政府又通过扶持政策，实质上降低了社会力量参与养老服务的门槛，降低了民营机构的成本。“作为民营企业，其实公建民营最大的利润点其实是硬件设施的零投入。”对于养老这个高投入（特别是想做养老，但是资金相对紧张的企业）的行业无疑是个非常令人欢喜的消息。

　　2）公办养老机构编制少、人员紧、经费缺、管理死等弊端日趋凸显，严重影响公办养老机构的运行活力。实行公建民营改革后，养老院不再受传统事业单位编制体制制约，人员的招聘配备、考核机制更灵活，负责运营的社会力量成本陡降。但需要注意的是公建民营不能成为政府甩包袱、机构增收的工具。

　　1）公建民营过程中，收费、盈利及补贴等细节问题都应该有统一明确的规定，否则公建民营还会延续目前公平性差、服务对象出现偏差、可操作性差等问题；

　　2）在进行“公建民营”模式设计时应结合当地实际情况，综合考虑到民营机构的发展与退出机制，避免后期产生纠纷；

　　4）公建民营这种做法与经济发展水平和财政承受能力紧密相关。应在财政承受能力的地区做起，再逐步推广。 关键词：返回搜狐，查看更多