半岛体育中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
在我国人口老龄化程度不断加深的形势下,着力推进基本养老服务体系建设,具有极强的现实针对性。各地区各部门要吃透把准《意见》精神,结合实际细化落实具体举措,加快建成覆盖全体老年人半岛体育、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系,不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
在聚焦问题中突出民生主线。养老服务是满足人民群众美好生活期盼、提高幸福指数的重要民生事项,对于推动经济持续健康发展和社会和谐稳定,对于全面建成小康社会具有重要意义。党的十八大以来,我国养老服务制度体系加快完善,基本养老服务的公平性、可及性不断提高。同时,基本养老服务依然是新时代养老服务工作的短板弱项,发展不平衡不充分问题仍然突出。截至2022年底,全国60周岁及以上老年人超过2.8亿,占全国总人口19.8%,其中65周岁及以上老年人达2.1亿,占全国总人口14.9%。面对人口老龄化的严峻形势,《意见》为推动我国基本养老服务指明了方向路径。各地区各部门要把准《意见》的内涵和主要任务,明确政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位,聚焦基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等主要内容,突出对老年人生活安全与失能长期照护服务保障,聚焦聚力解决老年人在养老服务方面急难愁盼问题,从制度层面去兜住底、兜准底、兜好底。
在把握重点中做到心中有谱。为了更好地保障广大老年人的基本养老服务,《意见》开宗明义地明确了《国家基本养老服务清单》,清单包含物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目,并分别明确了每个项目的服务对象和内容。无论是对于各地区各部门,还是对于广大老年人来说,这个清单亦如一张实战图,只要我们按照清单事项和内容一以贯之地推动落实,就能够有效保障老年人的基本养老服务。对于地方政府而言,对照这个清单,就可以对现阶段保障养老服务“重点要保什么”“保到什么程度”做到心中有数,并把有限的财力用到老年人最关心的领域、用到老年人生活最需要的关键环节。对于老年人来说,对照清单内容,可以及时了解到国家和社会层面将为自己提供哪些服务保障,遇到困难和问题时,就可以第一时间谋求相关的救助。
在因地制宜中激发动力活力。由于我国各地区的发展仍不均衡,并且各地区老龄化程度也各有不同,在推进基本养老服务体系建设过程中,要把握基本原则,明确基本要求,把老年人该享有的基本养老服务送到每一个老年人手中,确保《国家基本养老服务清单》所列的服务项目在现阶段基本落实到位。各地区各部门也要结合实际,做到尽力而为、量力而行。省级及以下政府可以根据当地经济发展实际和老年人需要,研究提出地方具体的实施项目和标准,在满足人民群众基本养老服务需要与国家财政保障能力之间找到最佳平衡点,能够使财政可持续,并按照程序进行动态调整。各地区各部门要积极作为、主动作为,鼓励社会力量参与提供基本养老服务,将政府购买服务与直接提供服务相结合,优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。具备条件的地方要优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策,支持养老服务机构提供基本养老服务。